3) Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" регулирует организацию и проведение азартных игр в Российской Федерации. Закон вносился несколько изменений за последние годы, вот некоторые из них:
- В 2017 году принято изменение, которое расширяет понятие "азартная игра" и включает в него также лотереи и иные аналогичные игры, за исключением благотворительных лотерей. Изменение внесено Федеральным законом от 03.07.2017 № 174-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", источник опубликования - "Российская газета".
- В 2020 году приняты изменения, которые касаются подзаконных актов. Новыми изменениями установлено, что нормативные правовые акты, которыми утверждены требования и правила в области организации и проведения азартных игр, разрабатываются и утверждаются Федеральной налоговой службой. Изменение внесено Федеральным законом от 31.12.2019 № 519-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", источник опубликования - "Собрание законодательства Российской Федерации".
- В 2021 году приняты изменения, которые касаются организации и проведения азартных игр в курортной зоне Краснодарского края. Изменения внесены Федеральным законом от 02.07.2021 № 272-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", источник опубликования - "Собрание законодательства Российской Федерации". Суть изменений заключается в том, что правительство Краснодарского края будет осуществлять государственное регулирование организации и проведения азартных игр на территории курортной зоны Краснодарского края.
4) Примеры решений из судебной практики по Федеральному закону от 22.05.2003 № 54-ФЗ:
- Решение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.03.2019 г. по делу № А41-152110/2018 "Об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене решения комиссии по лицензированию в связи с лишением Роспотребнадзором московского региона лицензии на организацию азартных игр". В данном случае исковое требование об отмене решения комиссии по лицензированию было отклонено, так как суд пришел к выводу, что Роспотребнадзор московского региона имел законное право лишить компанию лицензии на организацию азартных игр.
- Решение Верховного Суда Российской Федерации от 02.04.2020 г. по делу № 32-КГ19-96 "О государственном пошлинном сборе с азартных игр". В данном решении суд пришел к выводу, что государственный пошлинный сбор с азартных игр не является налогом, а является пошлиной, так как он взимается за предоставление государством особого правового режима, связанного с организацией и проведением азартных игр.
- Решение Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2021 г. по делу № 33-КГ21-29 "О запрете рекламы азартных игр". В данном решении суд пришел к выводу, что запрет рекламы азартных игр, установленный Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ, является законным и соответствует конституционным принципам защиты прав детей и общественной нравственности.
6) Примеры деловых бумаг, связанных с Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ:
- Лицензия на организацию азартных игр. Для организации и проведения азартных игр необходимо получить специальную лицензию. Деловая бумага в данном случае будет представлять собой официальный документ, выданный государственным органом, подтверждающий право компании на организацию азартных игр.
- Договор аренды помещения для организации азартных игр. Компания, занимающаяся организацией азартных игр, может арендовать помещение для своей деятельности. Деловая бумага в данном случае будет представлять собой договор аренды, заключенный между арендодателем и арендатором.
- Рекламный буклет о предлагаемых азартных играх. Деловая бумага в данном случае будет представлять собой рекламный материал, содержащий информацию о предлагаемых компанией азартных играх, их правилах и условиях участия.
7) Примеры проектов правовых актов, связанных с Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ:
- Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр"". Источник опубликования - сайт Государственной Думы Российской Федерации. Данный проект внесен в целях уточнения и дополнения некоторых норм Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ.
- Проект постановления Правительства Российской Федерации "О мероприятиях по предупреждению и противодействию коррупции в сфере организации и проведения азартных игр". Источник опубликования - сайт Правительства Российской Федерации. Данный проект направлен на укрепление противодействия коррупции в сфере организации и проведения азартных игр.
- Проект приказа Роспотребнадзора "Об утверждении требований к организации и проведению азартных игр". Источник опубликования - официальный сайт Роспотребнадзора. Данный проект приказа содержит требования к организации и проведению азартных игр, которые должны быть соблюдены компаниями, занимающимися этим видом деятельности.
Прикладные ситуационные задачи с опорой на Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ:
1) Компания "Азарт" является оператором азартных игр и имеет лицензию на организацию данного вида деятельности. Однако, в результате проверки Роспотребнадзора были выявлены нарушения законодательства. Какие меры могут быть применены в отношении компании "Азарт" в соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ?
Решение: В соответствии с Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ, при выявлении нарушений законодательства в сфере организации и проведения азартных игр, Роспотребнадзор имеет право применить следующие меры: предупреждение, наложение административного штрафа, временное приостановление деятельности или лишение лицензии. В данном случае, в зависимости от характера и тяжести выявленных нарушений, Роспотребнадзор может принять соответствующие меры в отношении компании "Азарт".
2) Компания "Победа" планирует провести рекламную акцию, направленную на привлечение новых клиентов к своим азартным играм. В рамках акции планируется раздавать бесплатные билеты на лотереи. Соответствует ли такая рекламная акция требованиям Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ?
Решение: Согласно Федеральному закону от 22.05.2003 № 54-ФЗ, реклама азартных игр запрещена, за исключением случаев, указанных в законе (например, лотереи на благотворительные цели). В данном случае, такая рекламная акция, как раздача бесплатных билетов на лотереи, может быть признана нарушением законодательства, если компания "Победа" не укажет, что реклама проводится исключительно в рамках благотворительной акции.
3) Гражданин Иванов, являющийся постоянным клиентом казино, обратился в суд с иском о взыскании выигрыша в размере 1 млн рублей, который он утверждает, что ему не выплатили. Казино "Уда