Приватизация государственного и муниципального имущества в России регулируется нормативно-правовыми актами и законодательством. Основной закон, определяющий порядок приватизации, является Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ, который был внесен в Совет Федерации, одобрен Государственной Думой, подписан Президентом Российской Федерации и опубликован в "Российской газете". Его целью является создание правовых основ для реализации конституционного права граждан Российской Федерации на частную собственность и укрепления рыночных отношений в стране.
Закон предусматривает несколько форм приватизации:
1. Приватизация посредством продажи государственного и муниципального имущества в собственность. Закон устанавливает порядок проведения конкурсных процедур, общие условия продажи, включая определение цены, которая может устанавливаться как по итогам торгов, так и путем заключения договоров на прямую продажу. Органы приватизации должны соблюдать требования прозрачности и публичности процедуры, предоставлять информацию о проводимом аукционе или торгах, а также организовывать доступ к информации о государственном и муниципальном имуществе, подлежащем приватизации.
2. Приватизация посредством продажи акций организаций государственного и муниципального секторов. Закон устанавливает условия продажи акций, включая порядок оценки стоимости акций, уведомление акционеров, конкурсные процедуры и т.д. Приватизация акций организаций осуществляется через специальные федеральные органы управления государственным и муниципальным имуществом, выделенные учреждениями и предприятиями оборонной промышленности.
3. Приватизация посредством создания совместных акционерных компаний, при которых государственное или муниципальное имущество образуют акционерный капитал создаваемой компании наравне с имуществом других участников. Условия создания и проведения приватизации осуществляются в соответствии с законодательством и договором между участниками.
4. Передача в собственность работникам организаций посредством их участия в авторизованном капитале, а также посредством передачи в долю или в управление активов организации. Закон устанавливает процедуру участия работников в приватизации, включая порядок определения ставки реализации акций работникам, информационное обеспечение процедуры приватизации, оценку имущества и т.д.
5. Приватизация посредством передачи акций в долевое строительство жилья и коммерческой недвижимости. Закон определяет условия и порядок приватизации акций в долевое строительство, включая требования к инвесторам, размер платы за долю в строящемся объекте, права и обязанности дольщиков и девелоперов.
Органами приватизации в России являются:
- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество);
- Агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество);
- Региональные органы управления имуществом.
В целом, приватизация государственного и муниципального имущества в России осуществляется с соблюдением законодательных норм и принципов гласности и конкуренции. Основная цель приватизации - стимулирование экономического развития, стимулирование конкуренции на рынке и создание условий для эффективного использования имущества. Однако процесс приватизации не всегда проходит без проблем и недостатков, и требует постоянного совершенствования и усовершенствования законодательства в данной области.