Создание Консилии министров и ее соотношение с Ближней канцелярией имеют своеобразную историю и оказались ключевыми элементами политической системы ряда государств. Рассмотрим эти два понятия подробнее. Консилия министров - это орган исполнительной власти, состоящий из различных министров и возглавляемый премьер-министром, премьером или канцлером в зависимости от конкретной страны. Главная цель Консилии министров - принятие коллегиальных решений по важным вопросам государственного управления. Она выступает координирующим органом работы министров, где каждый из них отвечает за свою сферу деятельности. В основе работы Консилии лежит принцип сбалансированного и многопартийного участия. Она функционирует как коллегия и поддерживает диалог и согласование позиций. Министры на заседаниях Консилии вырабатывают единую позицию в решении проблем и предлагают разработку законопроектов, рассматривают вопросы экономического, социального, внешнеполитического и внутреннеполитического развития страны. Задачи Консилии министров варьируются в зависимости от исторического, политического и конституционного контекста каждой страны. Однако главной ее функцией во всех случаях является координация и упорядочивание деятельности руководителей различных ведомств для достижения общих целей и исполнения принятых решений. Создание Ближней канцелярии (или премьер-министерского кабинета) относится к вопросам организации исполнительной власти. Это специализированная администрация, которая помогает премьер-министру и является чертежником президентских указов, возглавляемым ближним помощником премьера или секретарем-канцлером. Ближняя канцелярия осуществляет функции по выработке и координации политики и подготовке решений вопросов, попадающих на рассмотрение правительства. Ближняя канцелярия служит своеобразным промежуточным звеном между аппаратом президента (или монарха) и министерствами, является связующим звеном между руководством государства и действующими властными структурами. Ее функции варьируются в зависимости от конкретной страны и качества взаимодействия с другими органами власти. Основные особенности Ближней канцелярии - это участие и определенное влияние на формирование государственной политики, оперативное и обширное информационное обеспечение премьера и его сотрудников, а также контроль за исполнением решений правительства. Соотношение Консилии министров и Ближней канцелярии может отличаться в разных странах. В одних государствах Консилия министров возглавляется премьер-министром и в ней присутствуют представители всех министерств и ведомств, включая Ближнюю канцелярию. В других случаях Ближняя канцелярия является самостоятельным субъектом и функционирует отдельно от Консилии. Основное различие между Консилией министров и Ближней канцелярией заключается в том, что первая представляет собой коллегиальный орган, объединяющий различные ведомства и министров, а вторая - это специализированная администрация, помогающая премьер-министру в реализации его полномочий. Таким образом, Консилия министров и Ближняя канцелярия являются двумя разными, но взаимосвязанными элементами политической системы государства. Одна состоит из министров и представляет собой орган коллегиального принятия решений, а другая - это административная структура, помогающая премьер-министру в исполнении его полномочий. Взаимодействие этих органов варьируется в зависимости от конкретных условий каждой страны.