Для решения задачи нужно учитывать, что пассажиропоток зависит от количества рейсов и средней загрузки рейсов. Исходя из условия задачи, количестве рейсов увеличилось на 28%. Если в начале года было X рейсов, то через год их количество будет X + 0.28X = 1.28X рейсов. Средняя загрузка рейсов уменьшилась на 25%, что означает, что каждый рейс перевозил только 75% пассажиров от исходной загрузки. Исходя из этого, пассажиропоток через год будет равен (1.28X) * 0.75 = 0.96X пассажиров. Таким образом, пассажиропоток упал на 4% (100% - 96%), а значит можно сказать, что пассажиропоток упал на 4%.