В Венецианской комиссии, что является консультационным органом по правовым вопросам Совета Европы, 19 января 2010 года было принято решение CDL-AD(2010)001, которое касается вопроса о включении граждан в процесс изменения конституции и возможности внесения изменений в текст. В первую очередь, решение отмечает, что включение граждан в процесс изменения конституции является целесообразным и рекомендуемым. Оно дает гражданам возможность принять участие в формировании основных положений существующей конституции, что способствует их активному участию в политической жизни страны. Далее, решение подчеркивает важность определения подходящего этапа для участия граждан в процессе изменения конституции. Конкретный этап может быть определен на основе рассмотрения политической и правовой системы страны, а также национальных особенностей и культурных традиций. Например, в некоторых странах граждане могут участвовать на этапе принятия решения о необходимости изменения конституции, а в других - на этапе разработки и формулировки изменений. Однако решение также отмечает, что существует несколько вариантов участия граждан в процессе изменения конституции. Граждане могут принимать участие через выборных представителей, непосредственно на выборах, через референдум или через участие в публичных дебатах и консультациях. Важно обеспечить участие наиболее широкой группы граждан и гарантировать их права на информацию и свободное выражение мнения. Вместе с тем, решение особо подчеркивает, что участие граждан в процессе изменения конституции должно быть организованно таким образом, чтобы не создавать препятствий для эффективного принятия решений. В случае принятия решений путем референдума или участия через публичные дебаты, необходимо обеспечить достаточную и объективную информацию, чтобы граждане могли сделать обоснованный выбор. Также важно обеспечить демократические принципы при принятии решений, такие как большинство голосов или квалифицированного большинства. Относительно возможности изменять конституцию без внесения изменений в текст, решение отмечает, что это может быть допустимо, если изменения связаны только с формальными аспектами, такими как изменение названия государства или его территориальной структуры. Однако, если изменения касаются основных прав, свобод и принципов, то необходимо вносить изменения в текст конституции. Внесение изменений в текст обеспечивает закрепление и защиту прав и принципов, а также установленных процедур для их изменения в будущем. Таким образом, решение Венецианской комиссии от 19 января 2010 года подчеркивает необходимость включения граждан в процесс изменения конституции и указывает на важность выбора подходящего этапа для их участия. Решение также говорит о том, что изменения конституции должны вноситься в текст для обеспечения защиты прав и принципов, но при этом могут быть сделаны некоторые формальные изменения без внесения в текст.