Нормативный правовой акт - это акт, принимаемый компетентным органом власти и обладающий общеобязательным характером. Он устанавливает нормы поведения, права и обязанности граждан и организаций, а также порядок их осуществления. Главными признаками нормативного правового акта являются: 1. Формальность. Нормативный акт должен быть оформлен в письменной форме и иметь определенное название. Такое требование установлено статьей 4.1 Гражданского кодекса РФ. 2. Государственность. Нормативный акт должен быть принят органом государственной власти, уполномоченным на это. Например, Федеральным Собранием или Президентом РФ. Это принципиальное требование устанавливается статьей 15 Конституции РФ. 3. Общеобязательность. Все нормативные акты обязательны для исполнения гражданами, организациями и органами государственной власти. В случае нарушения норм, установленных нормативным актом, лицо может быть привлечено к ответственности. Общеобязательность нормативных актов устанавливается статьей 1.1 Гражданского кодекса РФ. 4. Типичность. Нормативный акт устанавливает общие правила поведения или регулирует определенные отношения. Он не должен быть адресован конкретному лицу или организации. Требование типичности нормативного акта также устанавливается статьей 1.1 Гражданского кодекса РФ. 5. Прогрессивность. Нормативный акт должен соответствовать принципам правового государства и основам государственной политики. Например, законодательство не должно противоречить Конституции РФ или международным договорам, которые ратифицировала Россия. В российском законодательстве существует несколько видов нормативных правовых актов, каждый из которых представляет собой сложную систему правил и инструкций. - Конституция РФ - основной закон страны, который устанавливает основные принципы построения государства и общества. Она является высшим нормативным актом и имеет прямое действие на всей территории России. К примеру, статья 15 Конституции РФ устанавливает, что нормативные акты должны приниматься в соответствии с Конституцией и федеральным законодательством. - Федеральные законы - это акты, принимаемые Федеральным Собранием. Они применяются на всей территории России и регулируют государственные и общественные отношения. Федеральные законы также являются нормативными правовыми актами и обязательны для всех. Один из примеров - Федеральный закон "Об образовании", который регулирует отношения в сфере образования. - Постановления Правительства РФ - это акты, принимаемые Правительством РФ в рамках своих полномочий. Они устанавливают порядок и правила деятельности организаций, предоставляют права и обязанности гражданам, регулируют экономические отношения. Например, Постановление Правительства РФ "О порядке предоставления субсидий на выполнение научных исследований". - Приказы и распоряжения - это нормативные акты министерств, ведомств и других государственных органов. Они устанавливают особые правила и порядок деятельности конкретных организаций или регулируют отношения в определенных сферах. Примером такого акта может быть Приказ Министерства образования и науки РФ "Об утверждении порядка проведения итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений". - Международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией, также являются нормативными правовыми актами, обязательными для исполнения. Они регулируют взаимоотношения России с другими государствами или международными организациями. Примером такого договора может быть "Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод", ратифицированная Россией в 1998 году. Судебный нормоконтроль - это проверка законности и соответствия нормативного правового акта Конституции РФ и другим законам. В России судебный нормоконтроль осуществляется Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и арбитражными судами. При судебном нормоконтроле рассматривается соответствие нормативного акта следующим требованиям: - Процедурным требованиям. Нормативный акт должен быть принят компетентным органом власти с соблюдением установленных процедур. Например, Федеральный закон "О законотворчестве" устанавливает порядок разработки и принятия законов. - Содержательным требованиям. Нормативный акт должен не противоречить Конституции РФ, федеральным законам и их нормам. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и арбитражные суды проводят нормоконтроль в отношении конкретных нормативных актов и решают вопрос о их соответствии законодательству. Нарушение процедурных или содержательных требований может привести к признанию нормативного акта недействительным или частично недействительным. Отмена нормативных актов осуществляется конкретными судами на основании предъявленных исков. Таким образом, нормативный правовой акт - это акт, обладающий формальными, государственными, общеобязательными, типичными и прогрессивными признаками. Он устанавливает правила поведения и регулирует отношения в различных сферах жизни общества. Судебный нормоконтроль осуществляется судебными инстанциями с целью проверки законности и соответствия нормативных актов действующему законодательству.