В 18 веке в Российской империи организация местного самоуправления была сложной и разнообразной. В этот период существовали различные формы муниципального управления в зависимости от конкретной территории и ее особенностей. Система местного самоуправления в России регулировалась рядом уставов и законов, которые определяли юридическую базу и полномочия органов и учреждений местного управления. Одной из форм муниципального управления была городская дума, которая была создана по образцу западноевропейских городских советов. Городская дума представляла собой исполнительный и законодательный орган местного самоуправления в городе. Она избиралась населением и осуществляла управление городскими делами, такими как обеспечение порядка, строительство дорог, сооружение зданий и прочее. Главным магистратом городской думы был бургомистр или ратушмейстер, который был назначаемым должностным лицом, отвечающим за руководство городским самоуправлением. Бургомистр представлял городскую думу в отношениях с вышестоящими органами власти и оказывал руководство остальным членам думы. Он также контролировал взимание налогов, повинности и других обязательных платежей со стороны населения. Как правило, бургомистров назначались помещики или другие представители придворной знати, что способствовало сохранению управленческой связи с вышестоящими властями. Главный орган руководства местного самоуправления в городах - это ратуша, которая являлась физическим местом, где проходили заседания городской думы. Ратуша часто имела привилегированный статус и была символом городской самоуправляемости. Ратуша являлась общественным помещением и служила местом для проведения судовых и административных заседаний. Кроме того, существовала также система местного самоуправления на селах и волостях. Органом местного управления на селе была управа благочиния. Управа благочиния состояла из благочинного (председателя) и нескольких членов. Она осуществляла контроль над сельским хозяйством, судами первой инстанции, сбором налогов и созданием новых земельных участков при необходимости. Структура местного самоуправления в Российской империи в 18 веке была характеризована многочисленными учреждениями и органами власти. Основными из них были городская дума, управа благочиния и ратуша. Каждый из этих органов имел свои полномочия и выполнял определенные функции в рамках местного самоуправления. Они были ответственны за решение местных проблем и управление жизнью населения на конкретной территории.