В начале 20 века в России стал актуальным вопрос о несовершеннолетнем преступлении и применении к нему уголовного наказания. В связи с этим, были предприняты попытки изменить подход к решению этого вопроса и перейти от применения уголовных мер к применению мер социальной защиты и воспитания несовершеннолетних. Одним из проявлений этого стремления было издание Декрета Совета Народных Комиссаров от 14 января 1918 года «О комиссиях для несовершеннолетних», в котором упразднялась такая мера уголовного наказания несовершеннолетних, как тюремное заключение. Этот декрет предусматривал, что вопросы профилактики и охраны несовершеннолетних возлагались на социальные учреждения временного размещения для детей, оставшихся без попечения родителей. Такими учреждениями были детские дома, приюты и коммуны. Их задачей было не только обеспечение детей кровом, пищей и одеждой, но и организация их образования, воспитания и социализации. Дети в этих учреждениях получали образование, участие в различных культурных и общественных мероприятиях, а также проходили различные профессиональные курсы. Основной задачей этих учреждений было предупреждение преступности среди несовершеннолетних и оказание им возможности для адаптации к обществу. Для достижения этих целей применялись различные методы социальной работы с детьми. В частности, они проводились воспитательные беседы, бесплатные лекции, широко использовались различные формы трудотерапии, которые способствовали развитию ремесленных навыков и ответственного отношения к труду. Важным элементом работы было создание и поддержание психологического комфорта для детей. Для этого в учреждениях были созданы доброжелательные и доверительные отношения с педагогами и воспитателями, а также обеспечено надлежащее состояние помещений и добрые условия проживания. Однако, несмотря на все усилия, система социальной защиты и воспитания несовершеннолетних в то время имела свои недостатки и ограничения. Прежде всего, недостаточность финансирования и нехватка квалифицированных кадров существенно снижали возможности учреждений для оказания полноценной помощи детям. Кроме того, некоторые дети из-за различных причин не могли быть размещены в учреждениях, что оставляло их без должного внимания и поддержки. В общем, можно сказать, что в начале 20 века в России была предпринята попытка перейти от применения уголовного наказания несовершеннолетним к применению мер социальной защиты и воспитания. Для этого были созданы социальные учреждения временного размещения для детей, оставшихся без родителей. Они направляли свои усилия на профилактику преступности и предоставление возможностей для социализации и адаптации к обществу. Однако, существовали определенные ограничения и проблемы, связанные с финансированием и кадровым обеспечением этих учреждений.