Кадастр — это единая система учёта и описания земельных участков, зданий и сооружений на территории страны. Он необходим для регистрации прав на недвижимость, упорядочения земельных отношений, контроля за использованием земель, а также для оценки и налогообложения недвижимого имущества.
История развития кадастра в России начинается в IX веке, во времена Киевской Руси. Тогда уже существовали первые формы учета земли. Владельцы земли обязаны были подтверждать свои права, указывать местоположение участка, его границы и площадь. Этими данными пользовались для судоремонта и установления размера налогов. Таким образом, древнерусская земляная грамота имела черты первого кадастра.
С развитием городов и усилением государства, в XIII-XIV веках, кадастровый учет стал активно использоваться для учета городских участков и строений. Как и ранее, городские жители должны были подтверждать свои права, указывать местоположение, границы и размеры участков и зданий.
По мере расширения Российской Империи, кадастр охватывал все более широкие территории. Он становился особенно необходимым при освоении Сибири, ведении государственных земельных книг, оценке ущерба от пожаров и других катастроф. Постепенно формировалась система учета государственных участков и частной собственности.
В 1811 году было принято постановление о создании государственного кадастра, что стало первым существенным шагом в регулировании земельных отношений на территории России. Однако, кадастровая система вначале была далека от современных требований. Большим прогрессом в этом вопросе стал Устав о народных комиссариатах Земледелия и Государственной регистрации в 1923 году.
В 1933 году был принят Земельный кодекс СССР, который впервые привнес принципы кадастра в законодательство и предусматривал государственную регистрацию прав на землю и недвижимость. Однако, после Второй мировой войны развитие кадастра в течение длительного времени оказывалось практически заморожено.
С начала 1990-х годов, в связи с запуском процесса приватизации и формированием рыночных отношений, кадастровая деятельность в России получила новый импульс. В 1991 году был принят Закон «О государственной регистрации прав на недвижимость», который лишил государства монополии на кадастровый учет и предоставил право его ведения физическим и юридическим лицам. В 1997 году был принят Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», который существенно усилил роль кадастра в защите прав на недвижимость.
С 2010 года Росреестр (Федеральное агентство по кадастру недвижимости — ФАКН) стал основным исполнителем государственной регистрации прав на недвижимость и землю на территории России. С этого момента активно внедряются современные технологии кадастровой деятельности, такие как система электронного документооборота и онлайн-сервисы для получения кадастровых сведений.
Начиная с 2017 года, на территории Российской Федерации вводится новая информационная система ЕГРН и ЕГРП – единое государственное реестровое пространство для консолидации данных о правах на недвижимость и объектах недвижимости. Основной задачей этой системы является упрощение и ускорение процесса государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней, а также обеспечение доступа граждан к кадастровым сведениям через интернет.
Таким образом, история развития кадастра в России началась еще в древнерусские времена, с последующим развитием и регулированием его деятельности в законодательстве. Современный кадастр обеспечивает систематизацию и учет прав на недвижимость, обеспечивая защиту интересов собственников и государства.