Способы образования органов государственной власти (государственных органов) в Российской Федерации могут быть разными и зависят от уровня власти и конкретной должности. В основном выделяются три основных способа образования органов государственной власти: избрание, формирование и назначение. Рассмотрим каждый из них более подробно.
1. Избрание – это способ формирования органов власти через выборы. Избрание является наиболее демократичным и позволяет наиболее широкому кругу граждан участвовать в процессе формирования органа власти. В России избираются различные органы власти на разных уровнях – от местных самоуправлений до федерального правительства.
На муниципальном уровне власть формируется путем непосредственного выбора гражданами, например, сельских и городских голов, депутатов муниципальных собраний и т.д. Избрание на муниципальном уровне осуществляется через выборы, которые проводятся на общем основании, при непосредственном участии населения.
На региональном уровне и на федеральном уровне власть избирается гражданами во время выборов, которые проводятся на территории соответствующей административно-территориальной единицы. Например, граждане России избирают Государственную Думу и другие федеральные органы власти. Выборы проводятся на основании избирательного законодательства Российской Федерации, которое определяет порядок проведения выборов, правила избрания и так далее.
2. Формирование – это способ образования органов власти путем назначения определенных должностных лиц непосредственно или через посредников. Формирование применяется в тех случаях, когда выборы не предусмотрены или откладываются, например, в случае временного исполнения обязанностей на должности или при возникновении вакансии в органе власти до окончания срока его полномочий.
Например, президент России формирует правительство путем назначения премьер-министра и министров. Также формирование может быть использовано при назначении глав регионов или районов, высших должностных лиц в органах судебной власти и других государственных органах.
Формирование органов власти может осуществляться на основании конкурса или иных процедур (например, собеседования или процедуры согласования). Важно отметить, что при формировании органов власти должны соблюдаться принципы прозрачности, объективности и равенства, чтобы быть легитимными и соответствовать принципам государственного устройства и права.
3. Назначение – это способ образования органов власти путем непосредственного назначения определенного должностного лица на соответствующую должность. Назначение может осуществляться лицом или органом, уполномоченным на это, согласно законодательству Российской Федерации.
Примером назначения может служить прием на государственную службу или назначение определенного должностного лица на должность, которая не предусматривает выбор или формирование. Например, назначение судей или государственных судебных приставов, назначение руководителя ведомства или управления и т.д.
Назначение должно соответствовать квалификационным требованиям и осуществляться в соответствии с принципами недискриминации и открытости. О таком назначении должностного лица должно быть официальное уведомление и это должно быть опубликовано соответствующим образом.
Таким образом, способы образования органов государственной власти в России включают избрание, формирование и назначение. Каждый из них имеет свои особенности и часто зависит от уровня власти и должности. Основным критерием является соблюдение принципов законности, демократии и рациональности при формировании этих органов.