Статья 315 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за необоснованное заведение или возбуждение уголовного дела. Согласно этой статье, лицо, заводящее или возбуждающее уголовное дело необоснованно, то есть без наличия уголовно значимых событий или признаков, которые могут свидетельствовать о совершении преступления, подлежит наказанию. Чтобы ответить на поставленный вопрос, необходимо рассмотреть права и обязанности начальника отдела организации исполнительного производства. Он является должностным лицом и имеет определенные полномочия в данной сфере. Начальник отдела организации исполнительного производства, как правило, занимается контролем и организацией исполнения решений суда в порядке, установленном законодательством. В Российской Федерации принята система разделения властей, в соответствии с которой судебная власть отделена от исполнительной и законодательной. Власть над возбуждением уголовного дела, ключевой этап которого – это передача материалов на рассмотрение суда, принадлежит исполнительной власти через органы прокуратуры и уголовного розыска. Обращающийся в органы исполнительной власти может подать рапорт о преступлении, но само возбуждение дела должно происходить на основании материалов проверки, которая осуществляется специальными органами - следователями и оперативными сотрудниками, а также при наличии признаков совершения уголовного преступления. Лицо, получившее рапорт о возможном преступлении, не имеет права самостоятельно выносить решение о возбуждении уголовного дела. В случае получения рапорта о возможном преступлении, начальник отдела организации исполнительного производства обязан передать его на рассмотрение следователя или уполномоченного на то лица, чтобы те осуществили проверку и приняли решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела. Информация, содержащаяся в рапорте, является лишь инициативным материалом и не может служить непосредственным основанием для принятия постановления о возбуждении уголовного дела. Рассмотрение рапорта должно производиться в соответствии с процедурой, установленной уголовно-процессуальным законодательством. Таким образом, начальник отдела организации исполнительного производства не имеет полномочий выносить постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. Право принимать такое решение принадлежит соответствующим специализированным органам уголовного преследования в порядке, установленном законодательством.