Сводные отряды являются одним из важных инструментов мобилизационной подготовки и обеспечения обороноспособности страны. Они создаются для оперативного и массированного привлечения граждан к выполнению оборонных задач в случае угрозы войны или военного конфликта. Основными нормативно-правовыми актами, на основании которых формируются сводные отряды, являются законы о всеобщей воинской обязанности и о мобилизационной подготовке. Нормативным актом, регулирующим всеобщую воинскую обязанность, является Конституция Российской Федерации. Статья 59 Конституции гласит: "Граждане Российской Федерации обязаны защищать Отечество". В соответствии с данным положением граждане России могут быть призваны на военную службу в случае угрозы вооруженной агрессии против страны. Кроме того, вопросы мобилизационной подготовки и формирования сводных отрядов регулируются рядом федеральных законов. Наиболее важными из них являются: 1. Федеральный закон "О всеобщей воинской обязанности и военной службе". Данный закон определяет правовые основы формирования сводных отрядов и устанавливает порядок призыва граждан на военную службу. В соответствии с законом, сводные отряды формируются из граждан в возрасте от 18 до 60 лет, которые не являются военнослужащими в запасе или не состоят на военной службе. Члены сводных отрядов обязаны проходить периодическую подготовку и обучение с целью поддержания готовности к выполнению оборонных задач. 2. Федеральный закон "О военной обязанности и военной службе". Закон определяет порядок формирования и использования мобилизационных резервов, включая сводные отряды. В соответствии с законом, мобилизационные резервы формируются по территориальному и профессиональному признакам с целью обеспечения мобилизационной подготовки и укомплектования вооруженных сил в случае военной угрозы. Сводные отряды могут создаваться на основе территориальных принципов, а также с учетом профессиональной подготовки граждан. 3. Постановления Правительства Российской Федерации "О формировании и использовании подразделений гражданской обороны". Данные постановления определяют правовые основы формирования и использования подразделений гражданской обороны, включая сводные отряды. Постановления устанавливают порядок формирования сводных отрядов, их функции и компетенцию, а также порядок координации действий соответствующих организаций и ведомств. Основными принципами формирования сводных отрядов являются: 1. Принцип всеобщей воинской обязанности. В соответствии с данным принципом все граждане, не являющиеся военнослужащими в запасе или не состоящие на военной службе, могут быть призваны в сводные отряды для выполнения оборонных задач в случае угрозы вооруженной агрессии против страны. 2. Принцип территориальной подсистемы. Сводные отряды формируются на основе территориальных принципов, то есть на определенной территории с учетом географических и административно-территориальных характеристик. Такая организация позволяет оперативно привлекать граждан к выполнению оборонных задач в нужных местах и в нужные моменты. 3. Принцип профессиональной подсистемы. Кроме территориальной подсистемы, сводные отряды могут формироваться также на основе профессиональных признаков граждан. Это означает, что граждане с определенными профессиями и навыками могут быть отобраны в сводные отряды для выполнения специальных задач или операций. В целом, формирование сводных отрядов основывается на принципах всеобщей воинской обязанности, территориальной и профессиональной подсистемы. Нормативно-правовые акты, такие как закон о всеобщей воинской обязанности, закон о мобилизационной подготовке и постановления Правительства Российской Федерации, определяют правовые основы и порядок формирования сводных отрядов. Это позволяет обеспечить оперативное и массированное привлечение граждан к выполнению оборонных задач в случае угрозы вооруженной агрессии.