Ситуация, описанная в вопросе, связана с правоотношениями в рамках права социального обеспечения. Жительница Пскова Максакова обратилась в районную поликлинику за медицинской помощью и листом временной нетрудоспособности после отравления некачественными мясными продуктами в кафе в Новгороде. Однако администрация поликлиники отказала ей в медицинской помощи, мотивируя это отсутствием страхового медицинского полиса. Для ответа на данный вопрос следует рассмотреть соответствующие нормы законодательства о медицинском страховании и праве на медицинскую помощь. В соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании" от 29 ноября 2010 года граждане Российской Федерации имеют право на бесплатное обязательное медицинское страхование, которое обеспечивает им доступ к медицинской помощи. Страховыми организациями в этом случае выступают фонды обязательного медицинского страхования, формируемые за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями и гражданами. Исходя из этого, основным документом, подтверждающим право на бесплатное обязательное медицинское страхование, является страховой медицинский полис. Владелец полиса имеет право на получение медицинской помощи в поликлиниках, больницах и других медицинских учреждениях, работающих по системе обязательного медицинского страхования. В данном случае администрация поликлиники не приняла жительницу Пскова Максакову на медицинское обслуживание, поскольку у нее отсутствовал страховой медицинский полис. По представленным данным, можно предположить, что у Максаковой не было страховки в Новгородском регионе, где она временно находилась в отпуске, а ее полис действовал только в регионе Пскова. Такое решение администрации поликлиники является правомерным в рамках действующего законодательства о медицинском страховании. Право на бесплатное обязательное медицинское страхование предусмотрено для граждан Российской Федерации, но оно связано с конкретным местом принадлежности человека по месту жительства. В этом случае страхование осуществляется в соответствии с законодательством и порядком действия в регионе Пскова. Однако, следует отметить, что в данном случае возможны проблемы связанные с предоставлением неотложной медицинской помощи в ситуации, когда граждинанину требуется медицинская помощь, а она не может быть предоставлена без предъявления полиса ОМС. В таких случаях граждане могут обратиться в медицинские учреждения ЧОМС с требованием предоставить им неотложную медицинскую помощь на платной основе, однако стоимость такой медицинской помощи может быть высокой. Таким образом, в данной ситуации правомерны действия администрации поликлиники по отказу в медицинской помощи без предъявления страхового медицинского полиса. Однако, можно предположить, что данная ситуация вызвана несовершенством системы обязательного медицинского страхования, которая не предусматривает предоставление неотложной медицинской помощи без полиса. Возможное решение данной проблемы может состоять в формировании общегосударственной базы данных, которая позволит гражданам получить неотложную медицинскую помощь независимо от места нахождения и принадлежности по месту жительства.