Вопрос о привлечении к уголовной ответственности российского военнослужащего Семёнова решается на основе международных договоров о правовой помощи в уголовных делах, которые Россия заключила с Хорватией и другими странами. При этом, уголовная ответственность российских военнослужащих может быть предметом обсуждения и согласования между военными ведомствами и органами юстиции стран, в которых они находятся. В данном случае, так как преступление было направлено против граждан Хорватии, власти этой страны могут обратиться к российским органам с требованием о выдаче Семёнова для привлечения его к уголовной ответственности по хорватскому законодательству. Законодательство Хорватии применяется в данной ситуации потому, что преступление было совершено на её территории и против её граждан. Однако, прежде чем принять решение о выдаче, российские органы правопорядка и юстиции проводят процесс проверки и собирают все необходимые доказательства, включая обстоятельства преступления, свидетельства и показания свидетелей. Важным фактором при решении о выдаче может быть также положение и обстоятельства дела, включая соблюдение прав человека и справедливости, а также возможность привлечения к ответственности в России. Если решение о выдаче было принято, то российские органы сотрудничают с хорватскими властями в рамках договоров о правовой помощи, передают Семёнова в руки хорватских правоохранительных органов и судебных органов. Далее уже власти Хорватии возлагают ответственность за расследование и привлечение к уголовной ответственности на Семёнова. Таким образом, вопрос об уголовной ответственности российских военнослужащих решается на основе международных договоров и взаимодействия между правоохранительными органами различных стран. В данной ситуации, Семёнов должен нести уголовную ответственность по закону Хорватии, потому что преступление было совершено на её территории и во вред гражданам этой страны.